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一、什么是鍋爐
鍋爐的定義，來源于國標GB/T 2900.48-2008《電工名詞術(shù)語 鍋爐》，3.1.1 鍋爐——利用燃料燃燒釋放的熱能或其他熱能加熱水或其他工質(zhì)，以生產(chǎn)規(guī)定參數(shù)（溫度，壓力）和品質(zhì)的蒸汽、熱水或其他工質(zhì)的設(shè)備。
二、特種設(shè)備名錄中的鍋爐
《特種設(shè)備安全法》第二條，本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。
注意，是指“對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的”，且特種設(shè)備實行目錄管理。
而《特種設(shè)備目錄》（質(zhì)檢總局 2014年）則明確，鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。
三、鍋爐大氣污染物排放標準中的鍋爐
四、安全監(jiān)管和污染防治法律規(guī)定的監(jiān)管職能不同
按特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)定，符合《特種設(shè)備目錄》規(guī)定條款的方為特種設(shè)備安全法管豁范圍的“鍋爐”，目錄之外的不是“鍋爐”。
然而，由于長期以來，對鍋爐的環(huán)境管理依賴于市場監(jiān)管部門的鍋爐清單，生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)管似乎失去了抓手，導(dǎo)致有的人認為既然這些設(shè)備不是“鍋爐”，當然不能按鍋爐污染物排放標準和環(huán)評名錄進行管理。
《特種設(shè)備目錄》中對鍋爐的表述，可以理解為“鍋爐......提供熱能的設(shè)備”這一段是鍋爐的定義，不論參數(shù)大小，符合該特性的即為鍋爐。“其范圍規(guī)定為......有機熱載體鍋爐”這一段是安全監(jiān)管的范圍，即落入該范圍的鍋爐具有較大的危險性，才需要納入安全監(jiān)管。
因此，我們需要明白一點，特種設(shè)備目錄中特種設(shè)備類的“鍋爐”和環(huán)境管理類的“鍋爐”不同，一個適用于《特種設(shè)備安全法》（2014年1月1日起施行），一個適用于大氣污染防治法和環(huán)境影響評價法。
根據(jù)立法宗旨和部門職責，市場監(jiān)管部門負責特種設(shè)備的安全監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)管的是鍋爐的污染物排放和環(huán)評、排污許可，兩者沒有必然等同關(guān)系。
只不過市監(jiān)部門進行特種設(shè)備管理看的是每一個設(shè)備單體，生態(tài)環(huán)境污染防治管理看的是總?cè)萘俊?/span>
也就是說，不用進行安全監(jiān)管的鍋爐用不用進行環(huán)境監(jiān)管，要看環(huán)保法律法規(guī)標準的要求。
五、什么樣的鍋爐需要進行環(huán)評
經(jīng)過上述的分析，情況已經(jīng)十分明了，不管設(shè)備的銘牌上寫著“蒸汽發(fā)生器”還是“鍋爐”，只要符合GB/T 2900.48-2008《電工名詞術(shù)語 鍋爐》定義的都叫鍋爐，按照環(huán)境影響評價分類名錄的規(guī)定進行環(huán)評管理就是，并按排污許可管理名錄的要求進行日常管理。
環(huán)評名錄中規(guī)定天然氣鍋爐總?cè)萘?1噸/小時（0.7兆瓦）以上的需要做環(huán)境影響報告表，引文中提到的“3個規(guī)模為0.096MW的有機熱載體鍋爐，3個鍋爐總?cè)萘繛?.411噸/小時，按環(huán)評名錄要求，不用環(huán)評。
而一些企業(yè)裝備了好幾個燃天然氣的蒸汽發(fā)生器，一旦總?cè)萘砍^1噸/小時，比如裝3個0.5噸／小時的蒸汽發(fā)生器，則要編制環(huán)境影響報告表報批。
